如果三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，或者有的地方有“黑名單”有的地方?jīng)]有，漸漸地大家也不會(huì )把“黑名單”真正當回事。就此而言，“黑名單”既是觀(guān)測個(gè)人或企業(yè)信譽(yù)的窗口，也是衡量旅游部門(mén)治理決心和能力的重要標準。

近日，國家旅游局公布一批全國旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單，17家企業(yè)個(gè)人“榜上有名”。涉及事項包括安排無(wú)導游證人員導游、以不合理的低價(jià)接團、脅迫游客消費、辱罵游客等。這是今年7月國家旅游局制定出臺《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》以來(lái)公布的首批名單。

對國內旅游市場(chǎng)的一些亂象，公眾詬病已久，加強治理是旅游部門(mén)的職責所在。公布“黑名單”其實(shí)并非所謂的從重處理，而是一種基本的信息公開(kāi)。既然旅游部門(mén)已經(jīng)對相關(guān)企業(yè)或個(gè)人做過(guò)行政處罰，那公開(kāi)就是題中應有之義。當然，相對于以往的“默默處罰”，現在集中展示“黑名單”，還是有著(zhù)積極意義。

其一，“黑名單”對企業(yè)是一種有效威懾。市場(chǎng)經(jīng)濟的重要內涵是信譽(yù)機制，無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)，要在一個(gè)行業(yè)持續發(fā)展，就必須重視自身信譽(yù)。一旦企業(yè)劣跡被公之于眾，那以后消費者在選擇服務(wù)時(shí)，就會(huì )有所顧忌。有了“黑名單”制度，個(gè)人或企業(yè)恐怕就得拋棄“大不了罰點(diǎn)錢(qián)”的僥幸，嚴重的話(huà)可能會(huì )危及職業(yè)生涯或者企業(yè)發(fā)展。

其二，“黑名單”對于旅游部門(mén)其實(shí)也是一種倒逼。旅游市場(chǎng)的亂象大家都恨，但相關(guān)部門(mén)的治理也必須依法合規。要求旅游部門(mén)公開(kāi)旅游服務(wù)不良信息，其實(shí)也是在推動(dòng)執法透明化。旅游部門(mén)查處了哪些不良企業(yè)，做了怎樣的處罰，監管是不是及時(shí)到位等，通過(guò)“黑名單”公眾可以一目了然。根據這個(gè)“黑名單”，公眾還可以從一個(gè)側面了解旅游部門(mén)的履職情況，對監管部門(mén)也是一種監督。

從倒逼的角度而言，我們希望看到更多的“黑名單”，希望看到各級旅游部門(mén)都充分發(fā)揮其治理作用。國內旅游市場(chǎng)這么大，如果僅靠國家旅游局來(lái)曝光，難免力不從心。國家旅游局能曝光的只能是最具典型性的一些案例，要管好具體地方的旅游秩序，還是需要地方版的“黑名單”。

按照“旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法”，從縣級以上旅游主管部門(mén)到省級旅游主管部門(mén)，再到國家旅游局，都需要在相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或媒體上公開(kāi)“黑名單”。所以現在國家旅游局的公開(kāi)只是第一步，接下來(lái)需要地方各級旅游部門(mén)的跟進(jìn)。各地旅游主管部門(mén)應多一些執法的主動(dòng)性，在平時(shí)就加強監管，而不能總是跟在媒體或輿論后面。如果都是媒體報道過(guò)之后才跟進(jìn)處罰、才納入“黑名單”，那“黑名單”制度的意義就大打折扣。

“黑名單”制度要充分發(fā)揮作用，需要一定的“規模效應”。當各地都持續建立起權威的“黑名單”數據庫，游客在去一個(gè)地方旅游時(shí)，就可以提前查詢(xún)“黑名單”，對不良企業(yè)和個(gè)人有所提防，這對于上了“黑名單”的人和企業(yè)，就是最大的威懾。

相反，如果三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，或者有的地方有“黑名單”有的地方?jīng)]有，漸漸地大家也不會(huì )把“黑名單”真正當回事。就此而言，“黑名單”既是觀(guān)測個(gè)人或企業(yè)信譽(yù)的窗口，也是衡量旅游部門(mén)治理決心和能力的重要標準。