點(diǎn)餐APP 十二家店鋪用一個(gè)餐飲執照

定福莊周邊三公里內十二家商鋪共用同一營(yíng)業(yè)執照和餐飲許可證

打開(kāi)手機點(diǎn)餐APP，輕輕一點(diǎn)，就會(huì )看到附近百余家店鋪，琳瑯滿(mǎn)目的菜品。不過(guò)，很少有人注意，百度外賣(mài)、美團外賣(mài)以及餓了么等外賣(mài)平臺商家入駐須知中還明確要求商家必須具備營(yíng)業(yè)執照和餐飲許可證。北京青年報記者觀(guān)察發(fā)現，在“餓了么”等外賣(mài)平臺中公開(kāi)的這些營(yíng)業(yè)執照和餐飲許可證背后卻有很多問(wèn)題：有的時(shí)間已經(jīng)過(guò)期，有的經(jīng)營(yíng)地址不一致，有的“掛羊頭賣(mài)狗肉”——店名“烤肉拌飯”，店鋪介紹和實(shí)體店鋪招牌則是“沙縣小吃”，而營(yíng)業(yè)執照上卻是“慶豐包子鋪”，甚至有三公里內十家店鋪使用同一個(gè)營(yíng)業(yè)執照和餐飲許可證的情況。

問(wèn)題1

三公里內十二家商鋪共用同一個(gè)營(yíng)業(yè)執照

在朝陽(yáng)區定福莊西街，北青報記者搜索周邊外賣(mài)餐廳時(shí)發(fā)現，在餓了么平臺上，默認排序前十名中，“嘟哩卷飯”、“食俠客黃燜雞”、“聞嫂大肉面”、“渣肉蒸飯”和“江西瓦罐煨湯”五家餐館，在商家簡(jiǎn)介中使用營(yíng)業(yè)執照和餐飲服務(wù)許可證均為“徽京苑(北京)餐飲管理有限公司”，證件中所顯示的地址為“豐臺區花鄉紀家廟村188號1-A-807”，而這幾家店鋪所在地址則分別顯示為“朝陽(yáng)區定福莊西街71號”、“中國傳媒大學(xué)東門(mén)”、“朝陽(yáng)區傳媒大學(xué)定福莊西街南口”、“傳媒大學(xué)西門(mén)74號”等。北青報記者繼續查詢(xún)發(fā)現，僅定福莊周邊三公里內，使用這一套營(yíng)業(yè)執照和餐飲許可證的就達十二家。

為此，北青報記者致電“餓了么”客服，得到的答復是：“商鋪入駐‘餓了么’平臺時(shí)需提交相關(guān)證件審核，商鋪營(yíng)業(yè)地址必須和營(yíng)業(yè)執照以及餐飲許可證上所注冊的地址一致。”那為何會(huì )出現地址不一致卻還是注冊成功的情況呢?“餓了么”公司一位工作人員對北青報記者說(shuō)：“有些商鋪可能是因為連鎖店的緣故使用了同一套證件，也有的是因為店鋪換地方了，很多原因。僅從證件地址和營(yíng)業(yè)地址不一樣不能說(shuō)明什么問(wèn)題。”

北青報記者在定福莊西街走訪(fǎng)了這幾家店鋪，據其中幾家店鋪負責人稱(chēng)，這幾家店鋪之間沒(méi)有合伙經(jīng)營(yíng)關(guān)系，都是獨立經(jīng)營(yíng)。“營(yíng)業(yè)執照、許可證那些就借著(zhù)用唄。說(shuō)白了你去找人PS一下也行。”其中一家店鋪的老板對北青報記者說(shuō)。“過(guò)兩天我的執照就下來(lái)了，你想借用的話(huà)，到時(shí)候我給你發(fā)個(gè)照片過(guò)去。”

問(wèn)題2

過(guò)期證件、外地證件比比皆是

上海、大連的證件也出現在北京地區的“餓了么”商鋪中。位于傳媒大學(xué)西門(mén)往西300米8號的“張姐烤肉拌飯”的營(yíng)業(yè)執照顯示為“大連張姐餐飲管理有限公司”，登記機關(guān)為“大連市甘井子區工商行政管理局”，而其餐飲許可證則為“南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區張姐烤肉拌飯店”，發(fā)證機關(guān)為“南昌市食品藥品監督管理局直屬分局”。

同樣有全國證件關(guān)聯(lián)的還有“小羅先生(定福家園店)”、“鮮食館(定福家園店)”、“U+便當(定福家園店)”等。這三個(gè)定福家園店的營(yíng)業(yè)執照均為“上海則杰投資管理公司”，登記地址為上海市普陀區，登記機關(guān)為上海市普陀區市場(chǎng)監督管理局，三家店鋪聯(lián)系方式和地址為同一個(gè)。北青報記者走訪(fǎng)后發(fā)現，該店新開(kāi)張，招牌還是某美甲店的招牌，店內無(wú)就餐桌椅，店員說(shuō)：“我們是歸餓了么直接管理，餓了么聯(lián)系了幾家飯店給我們送餐，我們再給顧客送。”北青報記者聯(lián)系了“餓了么”平臺負責朝陽(yáng)區高校周邊商家入駐的李姓業(yè)務(wù)員，詢(xún)問(wèn)外地證件能否審核通過(guò)，該業(yè)務(wù)員稱(chēng)“可以”。

問(wèn)題3

烤肉、沙縣、慶豐包子一個(gè)店鋪三個(gè)名

在團結湖路17號1單元101的“小饞貓烤肉拌飯”，與前面店鋪情況不同的是，這家名為“小饞貓烤肉拌飯”的店鋪，商家簡(jiǎn)介里寫(xiě)的是“沙縣小吃”，而營(yíng)業(yè)執照和餐飲許可證則是已過(guò)期的“北京市福園慶豐包子鋪”，該餐飲許可證在2013年12月28日已過(guò)期。北青報記者在該店看到，招牌上寫(xiě)的是“婁記沙縣小吃”，下方掛有一個(gè)長(cháng)方形的LED顯示屏，閃爍著(zhù)“烤肉拌飯”幾個(gè)字。而店內每張桌子都貼有“餓了么”的標志。北青報記者詢(xún)問(wèn)入駐餓了么平臺時(shí)是否有人來(lái)查驗證件，店主稱(chēng)：“證件沒(méi)人查看，沒(méi)事。”

調查

點(diǎn)餐平臺入駐前有要求 入駐后無(wú)審查

證件倒是有了，但為何有這么多“問(wèn)題證件”?“餓了么”、“百度外賣(mài)”以及“美團外賣(mài)”等都稱(chēng)入駐商家需有合格的營(yíng)業(yè)執照和餐飲許可證，審核通過(guò)才能上線(xiàn)售賣(mài)。北青報記者在這幾家平臺的線(xiàn)上申請頁(yè)面看到，“百度外賣(mài)”只要求選擇“有”或“無(wú)”營(yíng)業(yè)執照，沒(méi)有要求上傳。“美團外賣(mài)”和“餓了么”則要求上傳證件圖，但也有“稍后上傳”選項。三家均稱(chēng)會(huì )有工作人員到店審核執照，百度外賣(mài)的客服說(shuō)：“證件我們留存，不公開(kāi)給顧客看。”“餓了么”稱(chēng)所有店鋪均要公開(kāi)自己的證件信息。

然而北青報記者在多位商家處得知“沒(méi)有來(lái)檢查”。位于定福莊東街巷子中的“知識分子”是今年9月新開(kāi)業(yè)的餐廳，店主說(shuō)：“今年中秋節前‘餓了么’的人來(lái)說(shuō)要查證件，我說(shuō)還在辦，他們就走了，到現在也沒(méi)來(lái)看。”該店此前在定福莊西街營(yíng)業(yè)，前年入駐“餓了么”，去年入駐“美團外賣(mài)”和“百度外賣(mài)”，“‘餓了么’說(shuō)過(guò)要查證，‘百度’、‘美團’沒(méi)說(shuō)過(guò)。”

官方說(shuō)法

餐飲一店一證 APP負有審查責任

對于食品生產(chǎn)單位能否合用一個(gè)餐飲許可證，負責頒發(fā)餐飲許可證的北京市食品藥品監督管理局表示：“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，商家必須及時(shí)申請變更。不同分店在不同地址營(yíng)業(yè)需分別申請餐飲許可證，一店一證，不可一證多店使用。”

異地證件真的可以使用嗎?北青報記者分別詢(xún)問(wèn)了北京市工商局和北京市朝陽(yáng)區食藥監局，得到的答復為：“營(yíng)業(yè)地點(diǎn)為北京的，必須在北京取得營(yíng)業(yè)執照和餐飲許可證。外地證件不能在北京使用，即使是連鎖分店，也需要重新申辦。”

《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法》明確規定：同一餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上(含兩個(gè))地址(地點(diǎn))從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應當分別申請辦理餐飲服務(wù)許可證。此外，餐飲服務(wù)提供者改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址(地點(diǎn))的，應當重新申請辦理餐飲服務(wù)許可證。

同時(shí)，餐飲服務(wù)提供者取得餐飲服務(wù)許可證后，應當妥善保管，不得轉讓、涂改、出借、倒賣(mài)、出租或者以其他非法形式轉讓。

10月1日起實(shí)施的新《食品安全法》中明確規定，網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。

針對目前國內出現的多種形式的互聯(lián)網(wǎng)食品售賣(mài)行為，國家食藥監總局于今年8月在《網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)監督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中，對包括微信朋友圈、餓了么、淘寶網(wǎng)在內的網(wǎng)售食品做出規定，擬要求經(jīng)營(yíng)者須具備餐飲資質(zhì)，平臺方需嚴格審核真實(shí)信息，違者將處以罰款并負有連帶責任。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

食品涉及消費者人身安全

實(shí)名審核、證照齊全是基本條件

互聯(lián)網(wǎng)電商給消費者帶來(lái)了諸多便利，對有意愿的經(jīng)營(yíng)者，工商部門(mén)也實(shí)行“寬進(jìn)”，盡可能予以審批。有人認為，“簡(jiǎn)政放權”，應當降低互聯(lián)網(wǎng)商家的入駐門(mén)檻和行政審批。北京市律師協(xié)會(huì )消費者權益法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任邱寶昌指出：“政策與法律并不矛盾，尤其在涉及消費者人身安全的食品問(wèn)題上，實(shí)名審核、證照齊全是基本條件?；ヂ?lián)網(wǎng)第三方平臺更應當對消費者的人身安全負責。”

中國食品行業(yè)評論員朱丹蓬在接受北青報記者采訪(fǎng)時(shí)談到，互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)平臺是近幾年興起的一種營(yíng)業(yè)模式，此前我國對互聯(lián)網(wǎng)的監管、對外賣(mài)行業(yè)的監管都處于一個(gè)空白階段，導致部分不良企業(yè)僅從自身盈利出發(fā)，只考慮了便利性和網(wǎng)點(diǎn)擴張，對商鋪的審查并不嚴格。新《食品安全法》中我國對互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)提出了更多的規章制度要求，“國家出臺規范，互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)監督，消費者也要提高判斷力，對光鮮的線(xiàn)上商家圖片做到理智判斷”。

對于第三方平臺上出現的問(wèn)題證照的商鋪，消費者如何保障自己的權益呢?北京京滕律師事務(wù)所的張雪東主任說(shuō)：“如果第三方網(wǎng)絡(luò )平臺未履行法律規定的義務(wù)，或者與商家私通，致使不符合標準的食品通過(guò)其網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行流通，第三方網(wǎng)絡(luò )平臺也負有相關(guān)賠償責任。”

本版文/見(jiàn)習記者 薛竹